各地2012年年末密集推地 土地财政占比或续升

2013-01-3

经历了2012年上半年的低迷和7、8月份的蛰伏之后,广州于2012年9月份开始进入密集推地阶段。成交总金额在9、10、11月份三次创下新高。广州2012年第四季度土地出让收入因此大增,截至2012年11月已超300亿,基本完成年度预算。

本报记者在日前召开的广州国际金融城起步推介会上了解到,广州国际金融城将于近期推出首批出让的9宗地块。

不仅仅是广州,临近岁末,各大城市均掀卖地热潮。针对这种局面,国土部日前出台措施,重申将从严从紧调控楼市,遏制“地王”抬头。中信证券房地产行业首席分析师王德勇认为,此举对土地市场的降温效果或许并不明显,新形势下,2013年土地收入占财政收入比可能不会像2012年这么低。

2012年年末广州土地盛宴

“金融城规划总范围为8平方公里,其中起步区规划面积1.32平方公里。”广州市国土房管局局长、广州市土地开发中心主任李俊夫说,首批出让的9宗地块将于近期尽快推出。此前有媒体报道称,按照区域综合楼面价15000-20000元/平方米计算,金融城土地出让总收入可达670亿-900亿元。

受2012年房地产宏观调控政策影响,广州2012年上半年土地市场持续低迷,土地出让收入大幅“缩水”。广州市财政局局长袁锦霞此前称,2012年1-8月,广州市本级土地出让金收入107.4亿元,仅完成年度预算的34.2%。他预计,2012年广州市本级土地出让金收入185亿元,比年初预算减收129亿元。不过年底广州土地出让动作频频,总成交金额在9、10、11月份三次创下新高,最终结果可能会大大好于此预期。

资料显示,2012年9月,广州卖地成交12宗,成交金额42.1亿元;10月,成功交易18宗,总成交金额达76.5亿元,超过整个上半年成交总额;11月,广州卖地收入达78亿元。截至11月,2012年总计收入约304亿元,基本完成年初预算。

与土地出让收入增加相对应的是,广州的财政收入的同比增速终于在2012年9月份重返两位数。1~9月,广州市财政一般预算收入804.14亿元,同比增长11.26%。1-10月,这一增速再次升至11.77%,财政收入为918.34亿元。

“土地财政”占比2013年回升?

不仅仅是广州,新旧年交替之际,各大城市均迎来推地高潮。2012年11月27日至11月30日这4天内,上海、北京、深圳、南京以及成都5地地王纪录相继被刷新。

上海易居房地产研究院报告显示,2012年11月,包括北上广深在内的10 个典型城市土地出让金收入为663 亿元,环比增长23%,同比增长0.4%,金额创16个月新高。

但2012年全年土地出让收入下降趋势或难改变。根据财政部最新数据,2012年1-11月,国有土地使用权出让收入23478亿元,同比减少4983亿元,下降17.5%。受此影响,前11月地方政府性基金本级收入同比减少4539亿元,下降13.9%。

针对当前土地市场出现地价波动的现象,国土部近期提出,各地要增加住宅用地的供应,稳定后市,并保持地价信号平稳,减少“地王”等对市场的误导和干扰。广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文认为,国土部的表态将对土地市场乃至楼市产生“降温”的效果。

中信证券房地产行业首席分析师王德勇则对本报记者强调,总价可以被抑制,但地方总有办法提高土地单价,土地财政收入不会减少。“地方对土地财政依赖的根本原因并没有消除,加之刚需旺盛和城镇化的推进,2013年土地财政收入占财政收入比,可能不会像2012年这么低。”

美联物业研究中心总监徐枫认为,随着城镇化推进,未来二三线城市的土地出让金收入一定会超过一线城市,比如重庆、成都、天津等地。

 

(21世纪经济报道)

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